СЧЕТНАЯ ПАЛАТА  
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО
МОСКОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Каширское шоссе, д.27-а, г.Домодедово, Московская область, 142000, тел. (496)7924413, 
 E-mail Schetpalata@domod.ru 

___________№________________                      Директору МБУ «МФЦ Домодедово» 
На  №_______от__________                   А.В. Халимовой                                                                               
ПРЕДПИСАНИЕ

        В соответствии статьей 98 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Планом проверок Счетной палаты городского округа Домодедово на 2016 год, приказом председателя Счетной палаты городского округа Домодедово №18 от 05.08.2016г.  проведено контрольное мероприятие «Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд»  в  Муниципальном бюджетном учреждении городского округа Домодедово «Многофункциональный центр предоставления муниципальных и государственных услуг»
       1. В ходе контрольного мероприятия в Муниципальном бюджетном учреждении городского округа Домодедово «Многофункциональный центр предоставления муниципальных и государственных услуг»  установлены  нарушения: 
       
       1.1. В нарушение ч. 3. ст. 7, ч. 10 ст.21 Закона №44-ФЗ, Приказа  №544/18н после принятия бюджета (17.12.2015г.) и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности (01.01.2015г.)  план – график на 2015 год, размещенный 12.12.2014г., на официальном сайте не сформирован и не утвержден. 
        
       1.2. В   Нарушение: ч.3 ст.7, ч. 1, ч. 11 ст.21 Закона №44-ФЗ,  п. 15 Приказа №761/20н,  п. 4, 5  Приказа  №544/18н, в план-график за 2015 год, размещенный  на ООС не включена информация:
         -о восьми (8) запланированных закупках  НМЦК которых составила в общей сумме – 3730,3 тыс. рублей;
         - итоговая информация о закупках по основаниям, предусмотренным:            
         - в соответствии с п. 4 ч. 1 ст.93 Закона №44-ФЗ у единственного поставщика
 в сумме -513,2 тыс. рублей; 
         - у субъектов малого предпринимательства в сумме 2632,8 тыс. рублей;
         - закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок в сумме 469,4 тыс. рублей  (данное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено  ч.3 ст.7.30 КоАП РФ).
    
    1.10. В нарушение  ч.14 ст.21  Закона №44-ФЗ, п. 6 Приложения к совместному Приказу от 20.09.2013 г. №544/18н при внесении информации о трех запланированных закупках  с НМЦК на общую сумму 550,1 тыс. рублей изменения в утвержденный план-график внесены с нарушением установленного срока, после  факта осуществления закупок (данное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ).
     
     1.11. В   Нарушение ч.15 ст.21 Закона №44-ФЗ, п.6  Приказа №761/20н  утвержденный 14.09.2015г. план-график с внесенными в него изменениями размещен на ООС – 05.10.2015г., т.е. с нарушением установленного срока. 

     1.12. В нарушение  ч. 3 ст.17 Федерального закона №135-ФЗ от 2006г. «О защите конкуренции» при оформлении  документации о проведении электронного  аукциона и  запроса котировок  в объект закупки включены товары технологически и функционально не связанные между собой.   Начальная (максимальная) цена  двух контрактов на общую сумму 1083,6 тыс. рублей.
      Существует риск признания торгов  и по их результатам сделок недействительными (ч. 4 ст.17 Федерального закона №135-ФЗ от 2006г.), (данное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.4.1. ст.7.30 КоАП РФ).

     1.13. В нарушение части 8 ст.30 Закона №44-ФЗ при осуществлении десяти закупок у субъектов малого предпринимательства с НМЦК на общую сумму 3730,3 тыс. рублей в п.2.7. проектов контрактов установлен срок оплаты заказчиком товаров, работ, услуг в течение 10 (десяти) банковских  дней с даты подписания акта приема-передачи, однако законодательством установлен срок оплаты не более чем в течение тридцати дней с даты подписания документа о приемке.

1.14. В нарушение ч.3 ст.94 Закона №44-ФЗ в пункте 4.10.  десяти проектов  контрактов с НМЦК на общую сумму 3730,3 тыс. рублей указано, что Заказчик вправе назначить экспертизу результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, тогда как Законом установлена обязанность проводить экспертизу результатов, предусмотренных контрактом.

1.15. Объем бюджетных средств, неоплаченных  Заказчиком по контракту №2015.313216 от 21.08.2015г.  по состоянию на 10.09.2015г. (срок оплаты) составил 284,7 тыс. рублей.                                
  Нарушение сроков окончательной оплаты Заказчиком по муниципальному контракту, влекущие возможное взыскание пеней в случае обращения в судебные инстанции Подрядчиком.

      1.16. Неустойка  за просрочку исполнения обязательств по контракту №2015.317151 от 26.08.2015г. с НМЦ 773,5 тыс. рублей Поставщику ООО «НЕКСТ Мебель» выставлена не за 10 дней, а за 5 дней в размере 948,99руб. 

        1.17.Неустойка  за просрочку исполнения обязательств по контракту №00987822-15/МЗ от 02.12.2015г. с НМЦК 383,7 тыс. рублей за 3 рабочих дня поставщику ООО «КОМУРИСТАР»  Заказчиком не выставлена.
           
         1.3. Неустойка  за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту №123 от 20.02.2015г. по цене 99,9 тыс. рублей за 23 календарных дня исполнителю ООО «ВДО»  Заказчиком не выставлена.
            
          1.4. В нарушение условий муниципального контракта на оказание услуг по заправке картриджей от 20.02.2015г.  №123,  в части осуществления оплаты выполненных работ Заказчиком произведена 100% предоплата  услуг в полном объеме на сумму 99,9 тыс. рублей. 
- 25.02.2015г., т.е. ранее срока, установленного условиями контракта.
           
         1.5.В нарушение условий  договоров: №202/2015 от 20.02.2015г., №203/2015 от 20.02.2015г.,  №203/2015 от 20.02.2015г.,  в части осуществления оплаты выполненных работ Заказчиком произведена 100% предоплата  работ до осуществления приемки выполненных работ - 03.03.2015г. т.е. ранее срока, установленного условиями контрактов,  на общую сумму 229,8 тыс. рублей.   
 
         1.6. В нарушение  п. 2 ст. 170 ГК РФ заключение договоров: №202/2015 от 20.02.2015г., №203/2015 от 20.02.2015г., №204/2015 от 20.02.2015г. на общую сумму 229,8 тыс. рублей можно расценивать как  притворные сделки, прикрывающие сделку, направленную на приобретение общего количества товаров искусственное разделение (дробление) единой закупки  на группу однородных с целью ухода от проведения  торгов.
       
         1.7.Муниципальный контракт №83975526 на поставку услуг энергоснабжения  по цене 118,9 тыс. рублей неправомерно заключен на основании п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ,  закупка данного вида услуг  осуществляется на основании п. 29 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ «заключение договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии» (данное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 1. ст.7. 29 КоАП РФ).
            
          1.8. В нарушение ч.2 ст.93 Закона №44-ФЗ извещение  об осуществлении закупки на поставку энергоснабжения №0348300427914000013 от 29.12.2014г. по цене 103,0тыс. рублей  размещено на официальном сайте с нарушением установленного названной статьей срока, после заключения контракта – 24.12.2014г. (данное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 1.3. ст.7.30 КоАП РФ).

          1.9. В нарушение ч.3 ст.7, п.1 ч.13 ст.21 Закона №44-ФЗ, п. 15 Приказа №761/20н при   закупке услуг энергоснабжения  в плане-графике закупок на 2015 год указана цена контракта 103,0тыс. рублей, в то время как контракт на оказание услуг заключен на сумму 118,9 тыс. рублей (данное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 3. ст.7.30 КоАП РФ).
             
     1.18. В нарушение ч.3 ст.7, п.1 ч.13 ст.21 Закона №44-ФЗ, п. 15 Приказа №761/20н при   закупке услуг холодного водоснабжения и водоотведения  в плане-графике закупок на 2015 год указана цена контракта 15,2тыс. рублей, в то время как контракт на оказание услуг заключен на сумму 18,6 тыс. рублей (данное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 3. ст.7.30 КоАП РФ).

     1.19.  Договор на поставку холодного водоснабжения и водоотведения  №221-15 заключен  – 01.01.2015г.
          В нарушение ч.2 ст.93 Закона №44-ФЗ извещение об осуществлении закупки услуг водоснабжения и водоотведения №0348300427914000012 по цене 15,2 тыс. рублей размещено на ООС 29.12.2014г., т.е. с нарушением срока, установленного названной статьей (данное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 1.3. ст.7.30 КоАП РФ).

1.20. В нарушение требований ч.1, ч.2, ч.6 ст.37 Закона №44-ФЗ Заказчиком при проведении электронного аукциона не были приняты антидемпинговые меры, в результате чего неправомерно заключен контракт от 26.08.2015г. № 2015.317151 на поставку мебели, ее сборку и установку для оборудования рабочих мест с НМЦК 773,5 тыс. рублей.

 1.21. В нарушение ч.9,  ст. 94 Закона №44-ФЗ, п. 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства от 28.11.2013 г. № 1093  должностным лицом Заказчика 13 отчетов об исполнении контрактов в 2015 году  на сумму 4284,7 тыс. рублей  размещены в единой информационной системе с нарушением установленного срока, в 2016 году.
 
       1.22. В нарушение  ч. 3 ст.103 Закона №44-ФЗ, ч. 12 Правил ведения реестра контрактов, утвержденных Постановлением от 28.11.2013г. №1084 сведения о заключении, изменении, исполнении, расторжении семи контрактов на сумму 1590,2 тыс. рублей, а также о приемке поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг опубликованы в реестре контрактов с нарушением срока установленного ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ (данное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 2. ст.7.31 КоАП РФ).

       1.23. В нарушение п. 9 ч.2 ст.103 Закона №44-ФЗ, п.2 п/п. «и» Правил ведения реестра контрактов, утвержденных Постановлением от 28.11.2013г. №1084 в реестре контрактов на ООС не размещена копия контракта от 26.08.2015г. № 2015.317151 на поставку мебели, ее сборку и установку для оборудования рабочих с НМЦК 773,5тыс. рублей, подписанная усиленной электронной подписью Заказчика (данное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 2. ст.7.31 КоАП РФ).
       
        1.24. В нарушение п.10 ч.2 ст.103 Закона №44-ФЗ, п.2 п/п «к» Правил от 28.11.2013г. №1084 в реестре контрактов на ООС не размещена информация об оплате товара по контракту на поставку мебели, ее сборку и установку для оборудования рабочих мест от 26.08.2015г. № 2015.317151 с НМЦК 773,5тыс. рублей (данное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 2. ст.7.31 КоАП РФ).

        С учетом изложенного и на основании пункта 2.9 Положения «О Счётной   палате городского округа Домодедово Московской области»
 
Муниципальному бюджетному учреждению городского округа Домодедово «Многофункциональный центр предоставления муниципальных и государственных услуг»
        Необходимо:
              1. Подготовить и разместить в единой информационной системе в сфере закупок необходимую информацию (пункты: 1.2, 1.23, 1.24 предписания).
 2. В целях недопущения в дальнейшем нарушений законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Заказчику рекомендовано:       
              2.1. Организовать периодическое проведение учебы, а также направлять должностных лиц, ответственных за осуществление закупок, на курсы повышения квалификации;    
2.2. Осуществлять максимально эффективное планирование закупок на всех этапах утверждения план-графика закупок;    
 2.3. Своевременно и в полном объеме размещать на официальном сайте информацию и документы, подлежащие опубликованию;
 2.4. При организации закупок строго руководствоваться положениями Закона №44-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
  
              2.5. О результатах рассмотрения настоящего предписания и принятых мерах представить информацию в Счётную палату городского округа Домодедово Московской области до «19» ноября 2016 года, (или в течение тридцати  дней со дня его получения).

Председатель 
Счетной палаты городского округа Домодедово

Г.А. Копысова